Executive Summary

Analisis Cost and Benefit

Asia Pacific Free Trade Agreement (FTA-AP) Bagi Indonesia

Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) adalah forum kerja sama antar 21 negara yang berdiri tahun 1989, yang bertujuan mendorong pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan di Asia Pasifik. Maraknya perjanjian perdagangan di kawasasan Asia Pasifik membuat APEC mulai mencari bentuk liberalisasi perdagangan di kawasan Asia Pasifik yang mendalam dan komprehensif. Pada pertemuan para pemimpin APEC di Santiago, Chili, pada tahun 2004, disepakati untuk dilakukan kajian kelayakan (feasibility study) pembentukan Free Trade Agreement - Asia Pasific (FTA-AP). Tindak lanjut kesepakatan tersebut, APEC telah memprakarsai kajian awal mengenai kemungkinan pembentukan FTA-AP.

Analisis ini bertujuan untuk menganalisis dampak FTA-AP bagi Indonesia dan menganalisis determinan kinerja ekspor produk unggulan Indonesia dalam kerangka FTA-AP dengan menggunakan analisis CGE dengan model GTAP dan model gravity.

Hasil simulasi menunjukkan pemotongan tarif sebesar 50% berdampak pada peningkatan kesejahteraan seluruh negara dalam FTA-AP kecuali Amerika Serikat dan jika dilakukan full liberalisasi, peningkatan kesejahteraan terjadi pada semua negara kecuali Peru dan rest of the world (ROW). Indonesia memperoleh dampak peningkatan kesejahteraan pada saat trejadi full liberalisasi. Neraca perdagangan Indonesia mengalami peningkatan ketika simulasi full liberalisasi. Penurunan tarif 50% memberikan dampak negatif pada neraca perdagangan Indonesia. Liberalisasi perdagangan memberikan dampak positif pada GDP riil Indonesia. Hanya 12 sektor yang mengalami peningkatan pada saat penurunan tarif 50% adalah paddy rice, oil seeds, plant based fibers. crops, wool silk worm and cocoons, fishing, vegetable oil and fats, processed rice, food products, electronic equipment, machinery and equipment dan manufactures. Hal ini mengimplikasikan masih banyaknya sektor-sektor di Indonesia yang membutuhkan proteksi dibandingkan ketika liberalisasi.

Kerjasama lingkup FTA-AP harus disikapi dengan benar oleh pemangku kebijakan agar tidak merugikan kepentingan nasional, tidak hanya menjadikan Indonesia sebagai pasar bagi produk dari negara-negara di Asia Pasifik yang tergabung dalam FTA-AP. Namun patut disadari juga apabila Indonesia berada di luar FTA-AP, maka Indonesia akan kehilangan pangsa ekspor yang sedemikian besar mengingat pangsa ekspor Indonesia untuk negara FTA-AP sekitar 75 % dari total ekspor Indonesia.

Menyikapi posisi Indonesia dalam FTA-AP, terdapat dua kemungkinan yaitu:

1.     Jika Indonesia bergabung dalam FTA-AP: Peningkatan daya saing mutlak harus dilakukan; penurunan tarif maupun liberalisasi lebih diutamakan untuk sektor-sektor yang merupakan bahan baku penolong dan barang modal; sektor yang dapat diprioritaskan dalam penurunan tarif adalah paddy rice, oil seeds, plant-based fibers, crops, wool silk wortn and C000011S, fishing, vegetable oil and fats, processed rice, food products, electronic equiptnent, tnachinety and equipment dan manufactures; sektor yang dapat diprioritaskan apabila full liberalisasi adalah oil seeds, coal, vegetable oil and fats, beveragev and tobbaco products, textile dan wearing apparel; Indonesia dapat memanfaatkan investasi yang masuk dari negara-negara di kawasan Asia Pasifik; pemerintah perlu melakukan fasilitasi perdagangan berupa harmonisasi standar regulasi dan persyaratan ekspor yang dikenakan oleh negara-negara di Asia Pasifik untuk meningkatkan kinerja perdagangan Indonesia; dan harga yang kompetitif untuk meningkatkan daya saing ekspor.

2.     Jika Indonesia tidak bergabung dalam FTA-AP, Indonesia harus mengoptimalkan kerjasama perdagangan yang telah ada dan yang sedang dinegosiasikan, karena: Indonesia akan kehilangan pangsa ekspor yang sedemikian besar; Indonesia hanya menjadi target pasar bagi negara-negara besar di kawasan Asia Pasifik; Indonesia sulit untuk masuk ke pasar negara-negara yang tergabung dalam FTA-AP; Indonesia tidak akan memperoleh gain from trade dari FTA-AP; Beberapa gain frorn trade lainnya yang tidak akan diperoleh Indonesia adalah terkait masuknya investasi asing atau arus modal akan berkurang, tidak ada alih teknologi dan manfaat lainnya yang tidak terukur seperti upaya untuk meningkatkan kualitas produk maupun meningkatnya persaingan karena tidak ada kompetisi dalam pasar sehingga daya beli masyarakat akan menurun karena masyarakat tidak memiliki banyak pilihan (variasi produknya terbatas).