KAJIAN POSISI INDONESIA DALAM KERANGKA KERJASAMA ASEAN-CANADA FREE TRADE AGREEMENT (ASEAN-CANADA FTA)

2017

Pertemuan Senior Economic Officials Meetings (SEOM) ke-8 yang dilaksanakan pada tanggal 30 Juni 2016 di Laos, ASEAN dan Kanada mengkomitmenkan untuk melakukan feasibility study dalam kerangka kerjasama ASEAN-Canada FTA. ASEAN-Canada FTA bertujuan untuk memperkuat hubungan ekonomi antara negara-negara ASEAN dan Kanada dengan menghilangkan hambatan baik tarif maupun  non tarif untuk hampir seluruh perdagangan barang. Sehubungan dengan hal tersebut dilakukan studi internal mengenai biaya dan manfaat bagi Indonesia, dan diharapkan dari hasil analisis dapat diketahui simulasi terbaik untuk Indonesia yang dapat dijadikan bahan pertimbangan posisi dan strategi Indonesia dalam menanggapi usulan pembentukan kerjasama perdagangan ASEAN-Canada FTA.

Berdasarkan hasil analisis keterkaitan sektoral diperoleh hasil bahwa Indonesia dan Kanada memiliki tingkat complementarity tinggi di atas 50%, yang berarti produk intermediate kedua negara saling melengkapi. Adapun produk intermediate Indonedia yang digunakan sebagai input di Kanada adalah sektor tekstil, pakaian jadi, produk kulit, paper product, electronic equipment, basic metal dan food products (Cocoa, Crops neg, Vegetable oil & fats). Sedangkan produk intermediate Kanada yang dugunakan sebagai input di Indonesia adalah sektor pertambangan dan mineral, sektor peralatan trnasportasi, sektor produk makanan dari tumbuhan dan hewan (gandum dan produk susu), dan sektor basic metal.

Analisis Manfaat dan Biaya menggunakan model Computable General Equilibrium (CGE) diperoleh hasil terbaik bagi Indonesia dengan Simulasi 7a, yaitu melalui penurunan tarif dan Non-Tariff Measures (NTMs) 20% untuk sektor prioritas Indonesia dan peningkatan fasilitasi perdagangan sebesar 20%. Jenis NTMs yang diterapkan Kanada adalah Sanitary dan Phitosanitary (SPS) serta Technical Barrier to Trade (TBT) yang jumlah seluruhnya sekitar 42.133 NTMs. Indonesia mentargetkan 20% dari NTMs yang ada dapat dieliminasi. Manfaatnya Indonesia akan memperoleh potensi peningkatan kesejahteraan sebesar USD 29.626 juta, peningkatan investasi sebesar 8,53% dan peningkatan GDP riil sebesar 3,40%. Selain itu, Indonesia juga akan memperoleh potensi peningkatan output, ekspor, dan penyerapan tenaga kerja untuk sektor-sektor berikut: beras (processed rice), motor vehicles and parts, mineral products nec, air transport, dan construction. Biayanya Indonesia akan mengalami defisit neraca perdagangan sebesar USD 11.316 juta yang disebabkan kenaikan impor wheat, oil and gas, chemical, plastic product, metals product, ferrous metal, manufactured product (hi-tech), wearing apparel and leather product (hi-end), food product, vegetable oil and fat dan crops product. Pada simulasi 7a ini, yang mendapatkan potensi peningkatan kesejahteraan tertinggi adalah Kanada (USD 66,6 juta), sedangkan Vietnam mendapatkan keuntungan tertinggi dalam peningkatan GDP riil (19,90%) dan investasi (161,18%).

Jika Indonesia tidak bergabung dalam ASEAN-Canada FTA, hasil semua simulasi menunjukkan bahwa kesejahteraan, GDP riil, dan investasi Indonesia akan lebih buruk dibandingkan jika Indonesia bergabung. Dengan kata lain Indonesia akan “worse off” jika tidak tergabung dalam ASEAN-Canada FTA. Sementara itu negara-negara lain yang bergabung dalam ASEAN-Canada FTA akan memperoleh peningkatan GDP nil dengan besaran peningkatan yang bervariasi.

Berdasarkan hasil analisis CGE, maka direkomendasikan agar Indonesia dapat bergabung dalam ASEAN-Canada FTA dengan memperjuangkan (a) Penurunan tarif untuk sektor prioritas Indonesia: Textiles, Wearing apparel, Crops nec, Leather products, Iron and steel, chemical, rubber, plastic prods, Paper products, Electronic equipment, Food products nec., vegetable oils and fats, Gas, Coal, Oil, Metal products, Manufactures nec, Animal products nec, Ferrous metals, Vegetables, fruit, nuts; (b) Penurunan NTMs sebesar 20% untuk sektor prioritas Indonesia yang disertai dengan peningkatan fasilitas perdagangan.

Walaupun terdapat biaya yang harus ditanggung yaitu defisit neraca perdagangan, namun bukan berarti Indonesia harus menarik diri dari skema ASEAN-Canada FTA. Apabila hanya Indonesia satu-satunya negara yang tidak bergabung dalam skema ASEAN-Canada FTA, maka Indonesia mengalami kerugian lebih besar baik dari sisi makroekonomi (tingkat kesejahteraan, GDP riil, dan investasi) serta kerugian sektoral (output, ekspor, impor dan penyerapan tenaga kerja).